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局部工程輸電效益未充沛發揚 輸配電本錢有待進一步降低

國度動力局發布《浙福特高壓交流等十項典型電網工程投資成效監管報告》顯示

局部工程輸電效益未充沛發揚 輸配電本錢有待進一步降低

項目管理不夠標準等景象仍然存在

近日，國度動力局發布《浙福特高壓交流等十項典型電網工程投資成效監管報告》（以下簡稱《報告》），從規劃落實、運轉實效、投資效益等方面對浙福特高壓交流等10項典型電網工程從投產至2017年6月的投資成效狀況停止了片面剖析，并對今年反省過的局部直流工程停止“回頭看”。

這10項典型電網工程詳細爲：浙北～福州特高壓交流輸變電工程、哈密南－鄭州±800kV特高壓直流輸電工程、溪洛渡左岸-浙江金華±800kV特高壓直流輸電工程、糯扎渡電站送電廣東±800kV特高壓直流輸電工程、蘭州東～天水～寶雞750kV雙回輸變電工程、溪洛渡電站送電廣東±500kV直流輸電工程、民勤紅沙崗風電基地330kV送收工程、唐山樂亭500kV輸變電工程、內蒙古武川～察右中旗～汗海500kV 輸變電工程、浙江 500kV 天一～春曉Ⅲ回輸變電工程，國度電網公司、北方電網公司和內蒙古電力公司辨別承當其中7項、2項和1項的投資建立任務。

《報告》指出，在所反省的10項典型電網工程中，大局部工程完成了設計預期的功用，運轉狀況總體良好，但局部工程輸電量偏低、輸電損耗偏高、局部牢靠性目標略低于國內均勻程度；全部工程造價均未超核準投資，但局部工程單項打破核準規模或投資較高；大局部工程建立順序合理，一般工程在取得核準意見前已違規開工建立。同時，7項“回頭看”工程總體運轉良好，運轉效益逐漸波動，但大局部直流工程均勻應用小時數缺乏5000小時。

局部工程輸電效益未充沛發揚、運轉效率有待提升

《報告》指出，遭到負荷預測偏高、市場供需變化較大、工程建立與電源開展不協調等成績影響，局部工程投運后最大輸電功率不斷未達預期，輸電才能發揚不充沛，工程應用小時數偏低，輸電效益未充沛發揚。例如，浙福工程2015、2016年均勻功率辨別爲18.28、19.46萬千瓦，僅辨別爲設計才能的3.6%和3.8%；年應用小時數辨別爲314、334小時。

此外，哈鄭、溪浙、糯扎渡、溪洛渡工程呈現局部閥組強迫停運和單極強迫停運的狀況，局部年度的強迫能量不可用率偏高，招致局部牢靠性目標低于國內均勻程度，運轉效率有待進一步提升。據統計，2016年，哈鄭工程強迫能量不可用率0.18%，糯扎渡工程強迫能量不可用率0.3%，溪洛渡工程強迫能量不可用率0.3%，均高于0.061%的同期國內程度。爲提升電網工程運轉效率，《報告》建議，電網企業應在總結有關嚴重工程經歷根底上，片面迷信做好新建項目后期可行性論證任務。特別是結合國民經濟和中央開展實情仔細做好負荷預測任務，迷信剖析電磁環網對電網波動和輸電才能的影響，片面論證嚴重工程落點對送受端網架的沖擊，充沛闡述工程投運前面臨的風險和瓶頸，客觀評價工程投運后實踐能到達的保送才能，以防止工程實踐投產后的低效運轉。

同時，電網企業應增強在運直流工程的強迫停運緣由剖析總結，針對個性成績提出處理方案。進步直流工程的運維管理才能，完善直流工程運轉控制戰略，降低工程強迫能量不可用率，確保工程牢靠性目標，不時提升工程運轉實效。

局部工程建立方案制定有待完善，建立管理不夠標準

《報告》指出，一般直流接地級工程存在建立進程中方案屢次調整、建成運轉后與油氣管道工程互相影響等成績，招致相關電源送出受限，工程本身運轉方式受限、短時輸電才能下降。例如，溪洛渡工程、溪浙工程接地極與油氣管道間隔較近，難以經過天文空間避讓的方式消弭彼此攪擾。爲控制毛病后接地極上天電流對油氣管網的影響，需限制接地極運轉方式，疾速壓減40%~60%的直流功率，招致短時輸電才能分明下降，零碎調控難度和風險相應大幅添加。

此外，由于局部工程智能變電站試點項目中的兼并單元等智能化關鍵設備存在質量和運轉牢靠性不初等成績，未發揚應有作用，國度電網公司已于2015年發文取消了330千伏及以上智能站的兼并單元配置。目前，國度電網公司的新建智能變電站已停用或增加運用這些設備，已投產的變電站也在方案整改中，整站撤除招致停電工夫增長。

監管中發現，武川工程于2013年9月取得核準，但于2012年5月就已開工建立。該工程在未取得政府核準的狀況下提早開工建立，不契合國度和行業政策，建立管理不夠標準，不利于輸配電網絡迷信有序開展。

針對這些成績，《報告》指出，電網企業應增強與政府及行業間溝通協調，積極展開課題研討，深化剖析并妥善處理直流工程與油氣管道的穿插影響等成績，并增強工程后期任務的深度和自動性，做好與外地政府及油氣行業的統籌協調，提早處置敏感成績，確保工程按期投產，平安牢靠、經濟高效運轉。

標準電網工程建立本錢參考規范，合理控制工程建立規格。充沛總結經歷，增強對智能變電站試點等新技術研討，遵照“技術攻關一批、實驗示范一批、推行使用一批”的準繩，待示范成熟再推行使用。

增強對工程建立規模、工期進度、設計方案、投標推銷等外容合法合規性的事中反省，嚴厲執行相關法律法規、產業政策、國度和行業規范等，標準工程建立順序，不時完善項目管理體系。

局部工程容量電費比重偏高、發生不合理本錢

監管中發現，由浙江、福建兩省聯網局部和浙江省內網架增強局部構成的浙福工程，容量電費比重偏高。該工程采用兩部制電價方式在華東全網收取電費，其中，容量電費爲21.5億元/年、電量電費爲20元/兆瓦時。由于工程運用效率低，浙福工程2015、2016年的電量電費僅占容量電費的1.49%、1.59%。

同時，局部工程未按《輸配電定價本錢監審方法（試行）》要求，存在單項打破核準規模或投資程度較高景象，由此發生的不合理本錢，不應全額計入輸配電準許本錢。例如，浙福、溪浙、哈鄭工程辨別發作11937萬元、5171萬元、4918萬元研討實驗費，其中包括“設備質量控制辦法及體系研討費”、“輸電關鍵技術科普宣傳方案研討費”等局部項目應停止輸配電本錢的鑒別。

爲此，《報告》要求，電網企業在工程后期論證時應依照輸配電價相關政策迷信研討投資的回收方式，降低投資風險，進步投資效益。

同時，爲標準工程建立及運維本錢管理，電網企業應嚴厲論證工程建立中存在多種方式的隸屬費用的必要性和投資回收方式，及時總結工程施行后的運轉成效和投資決算狀況，無效降低輸配電本錢。依照現行的輸配電價核定準繩，爲電網工程獨自設立工程運維本錢臺賬，按電壓等級和工程合理聯系運維本錢，提升工程管理程度，便于輸配電本錢核定。

監管部門表示，《報告》發布后，將依據國度動力局監管職責，增強后續監管，催促電網企業盡快整改落實，促進提升電網工程的投資成效和運轉實效。

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